1. ААН па навакольным асяроддзі: у траціне краін адсутнічаюць заканадаўчыя стандарты якасці паветра на вуліцы
Праграма Арганізацыі Аб'яднаных Нацый па навакольным асяроддзі ў апублікаванай сёння справаздачы аб ацэнцы заявіла, што траціна краін свету не прынялі ніякіх юрыдычна выканальных стандартаў якасці паветра на вуліцы (атмасфернага паветра). Там, дзе такія законы і правілы існуюць, адпаведныя стандарты моцна адрозніваюцца і часта не адпавядаюць рэкамендацыям Сусветнай арганізацыі аховы здароўя. Акрамя таго, прынамсі 31% краін, якія могуць увесці такія стандарты якасці паветра на вуліцы, пакуль не прынялі ніякіх стандартаў.
Напярэдадні Міжнароднага дня чыстага паветра і блакітнага неба быў апублікаваны даклад ЮНЭП «Кантроль якасці паветра: першая глабальная ацэнка заканадаўства аб забруджванні паветра». У дакладзе разглядаецца заканадаўства аб якасці паветра 194 краін і Еўрапейскага саюза, а таксама разглядаюцца ўсе аспекты прававой і інстытуцыйнай базы. Ацэньваецца эфектыўнасць адпаведнага заканадаўства ў забеспячэнні адпаведнасці якасці паветра стандартам. У дакладзе падсумаваны ключавыя элементы, якія павінны быць уключаны ў комплексную мадэль кіравання якасцю паветра, якая павінна ўлічвацца ў нацыянальным заканадаўстве, і забяспечваецца аснова для глабальнага дагавора, які спрыяе распрацоўцы стандартаў якасці паветра на вуліцы.
Пагроза здароўю
СААЗ вызначыла забруджванне паветра як адзіную экалагічную рызыку, якая ўяўляе найбольшую пагрозу для здароўя чалавека. 92% насельніцтва свету жыве ў месцах, дзе ўзровень забруджвання паветра перавышае бяспечныя межы. Сярод іх жанчыны, дзеці і пажылыя людзі ў краінах з нізкім узроўнем даходу пакутуюць ад найбольш сур'ёзнага ўздзеяння. Нядаўнія даследаванні таксама паказалі, што можа існаваць карэляцыя паміж верагоднасцю новага заражэння каранавірусам і забруджваннем паветра.
У дакладзе адзначаецца, што, нягледзячы на тое, што СААЗ выдала рэкамендацыі па якасці паветра навакольнага асяроддзя (на вуліцы), не існуе скаардынаванай і адзінай прававой базы для рэалізацыі гэтых рэкамендацый. Прынамсі ў 34% краін якасць паветра на вуліцы яшчэ не абаронена законам. Нават у тых краінах, якія ўвялі адпаведныя законы, адпаведныя стандарты цяжка параўноўваць: 49% краін свету цалкам вызначаюць забруджванне паветра як пагрозу на вуліцы, геаграфічны ахоп стандартаў якасці паветра адрозніваецца, і больш за палову краін дапускаюць адхіленні ад адпаведных стандартаў.
Доўгі шлях наперадзе
У дакладзе адзначаецца, што сістэмная адказнасць за дасягненне стандартаў якасці паветра ў глабальным маштабе таксама вельмі слабая — толькі 33% краін робяць выкананне патрабаванняў якасці паветра юрыдычным абавязкам. Маніторынг якасці паветра мае вырашальнае значэнне для разумення таго, ці выконваюцца стандарты, але прынамсі 37% краін/рэгіёнаў не маюць юрыдычных патрабаванняў да маніторынгу якасці паветра. Нарэшце, хоць забруджванне паветра не ведае межаў, толькі 31% краін маюць прававыя механізмы для вырашэння праблемы трансгранічнага забруджвання паветра.
Інгер Андэрсен, выканаўчы дырэктар Праграмы Арганізацыі Аб'яднаных Нацый па навакольным асяроддзі, заявіла: «Калі мы не прымем ніякіх мер, каб спыніць і змяніць статус-кво, калі забруджванне паветра штогод выклікае 7 мільёнаў заўчасных смерцяў, да 2050 года гэтая лічба можа павялічыцца больш чым на 50%».
У дакладзе заклікаецца больш краін увесці строгія законы і правілы якасці паветра, у тым ліку ўнесці ў заканадаўства амбіцыйныя стандарты забруджвання паветра ў памяшканнях і на вуліцы, удасканаліць прававыя механізмы маніторынгу якасці паветра, павысіць празрыстасць, істотна ўмацаваць праваахоўныя сістэмы і палепшыць рэагаванне на нацыянальныя і палітычныя механізмы каардынацыі рэгулявання трансгранічнага забруджвання паветра.
2. ЮНЭП: Большасць патрыманых аўтамабіляў, якія экспартуюцца развітымі краінамі ў краіны, што развіваюцца, з'яўляюцца забруджвальнымі транспартнымі сродкамі
У дакладзе, апублікаваным сёння Праграмай Арганізацыі Аб'яднаных Нацый па навакольным асяроддзі, адзначаецца, што мільёны патрыманых аўтамабіляў, мікрааўтобусаў і невялікіх аўтобусаў, якія экспартуюцца з Еўропы, ЗША і Японіі ў краіны, што развіваюцца, звычайна маюць нізкую якасць, што не толькі прыводзіць да пагаршэння забруджвання паветра, але і перашкаджае намаганням па барацьбе са змяненнем клімату. У дакладзе змяшчаецца заклік да ўсіх краін запоўніць прабелы ў існуючай палітыцы, уніфікаваць мінімальныя стандарты якасці для патрыманых аўтамабіляў і гарантаваць, што імпартныя патрыманыя аўтамабілі дастаткова чыстыя і бяспечныя.
Гэты даклад пад назвай «Патрыманыя аўтамабілі і навакольнае асяроддзе — глабальны агляд патрыманых лёгкіх транспартных сродкаў: паток, маштаб і правілы» з'яўляецца першым даследчым дакладам, калі-небудзь апублікаваным па сусветным рынку патрыманых аўтамабіляў.
У справаздачы гаворыцца, што паміж 2015 і 2018 гадамі ў свет было экспартавана ў агульнай складанасці 14 мільёнаў патрыманых лёгкіх аўтамабіляў. З іх 80% прыпадае на краіны з нізкім і сярэднім узроўнем даходу, а больш за палову — на Афрыку.
Выканаўчы дырэктар ЮНЭП Інгер Андэрсен заявіла, што ачыстка і рэарганізацыя глабальнага аўтапарка з'яўляецца асноўнай задачай дасягнення глабальных і мясцовых мэтаў у галіне якасці паветра і клімату. З гадамі ўсё больш і больш патрыманых аўтамабіляў экспартуецца з развітых краін у краіны, што развіваюцца, але паколькі гандаль імі ў значнай ступені не рэгулюецца, большая частка экспарту — гэта забруджвальныя транспартныя сродкі.
Яна падкрэсліла, што адсутнасць эфектыўных стандартаў і правілаў з'яўляецца асноўнай прычынай выкіду кінутых, забруджвальных навакольнае асяроддзе і небяспечных транспартных сродкаў. Развітыя краіны павінны спыніць экспарт транспартных сродкаў, якія не прайшлі ўласныя экалагічныя і бяспечныя праверкі і больш не прыдатныя для руху па дарогах, а краіны-імпарцёры павінны ўвесці больш жорсткія стандарты якасці.
У дакладзе адзначаецца, што хуткі рост колькасці аўтамабіляў з'яўляецца асноўным фактарам, які выклікае забруджванне паветра і змяненне клімату. У глабальным маштабе выкіды вуглякіслага газу, звязаныя з энергетыкай, з транспартнага сектара складаюць прыкладна чвэрць ад агульнага аб'ёму глабальных выкідаў. У прыватнасці, такія забруджвальнікі, як дробныя часціцы (PM2.5) і аксіды азоту (NOx), якія выкідваюцца аўтамабілямі, з'яўляюцца асноўнымі крыніцамі забруджвання паветра ў гарадах.
Даклад заснаваны на паглыбленым аналізе 146 краін, і ў ім было ўстаноўлена, што ў дзвюх трацінах з іх назіраецца «слабы» або «вельмі слабы» ўзровень палітыкі кантролю за імпартам патрыманых аўтамабіляў.
У дакладзе таксама адзначаецца, што краіны, якія ўвялі меры кантролю (асабліва ўзрост транспартных сродкаў і нормы выкідаў) за імпартам патрыманых аўтамабіляў, могуць набыць высакаякасныя патрыманыя аўтамабілі, у тым ліку гібрыдныя і электрычныя, па даступных цэнах.
У справаздачы адзначаецца, што за перыяд даследавання афрыканскія краіны імпартавалі найбольшую колькасць патрыманых аўтамабіляў (40%), за імі ідуць краіны Усходняй Еўропы (24%), краіны Азіяцка-Ціхаакіянскага рэгіёна (15%), краіны Блізкага Усходу (12%) і краіны Лацінскай Амерыкі (9%).
У дакладзе адзначаецца, што неякісныя патрыманыя аўтамабілі таксама становяцца прычынай большай колькасці дарожна-транспартных здарэнняў. Такія краіны, як Малаві, Нігерыя, Зімбабвэ і Бурундзі, якія ўкараняюць «вельмі слабыя» або «слабыя» правілы адносна патрыманых аўтамабіляў, таксама маюць высокі ўзровень смяротнасці ў выніку ДТЗ. У краінах, дзе распрацаваны і строга ўкараняюцца правілы адносна патрыманых аўтамабіляў, айчынныя аўтапаркі маюць больш высокі каэфіцыент бяспекі і менш аварый.
Пры падтрымцы Фонду бяспекі дарожнага руху Арганізацыі Аб'яднаных Нацый і іншых устаноў ЮНЕП спрыяла запуску новай ініцыятывы, прысвечанай увядзенню мінімальных стандартаў для патрыманых аўтамабіляў. У цяперашні час план у першую чаргу арыентаваны на Афрыку. Многія афрыканскія краіны (у тым ліку Марока, Алжыр, Кот-д'Івуар, Гана і Маўрыкій) усталявалі мінімальныя стандарты якасці, і многія іншыя краіны праявілі цікавасць да далучэння да гэтай ініцыятывы.
У дакладзе адзначаецца, што неабходныя дадатковыя даследаванні для далейшага вывучэння ўплыву гандлю патрыманымі аўтамабілямі, у тым ліку ўплыву цяжкіх патрыманых аўтамабіляў.
Час публікацыі: 25 кастрычніка 2021 г.